Πρόσφατη απόφαση του Δήμου Τυρνάβου, για κάλυψη νομικής αμοιβής σχετικά με την υπεράσπιση μέλους της 5μελούς Επιτροπής Αδέσποτων Ζώων στο Μονομελές Πλημμελειοδικείο Λάρισας έφερε στο προσκήνιο ένα εύλογο ερώτημα: Γιατί οι Δήμοι καλύπτουν τέτοιου είδους δαπάνες;

Η απάντηση βρίσκεται στην ίδια τη λειτουργία των δημοτικών επιτροπών και στο θεσμικό πλαίσιο που διέπει τη συνεργασία ΟΤΑ και πολιτών ή φορέων.

Η 5μελής Επιτροπή Αδέσποτων Ζώων αποτελεί θεσμοθετημένο όργανο του Δήμου, όπως ορίζεται από τη νομοθεσία για τη διαχείριση αδέσποτων. Σε αυτή συμμετέχουν δημοτικοί εκπρόσωποι αλλά και μέλη φιλοζωικών οργανώσεων που συνεργάζονται με τον Δήμο.

Όταν τα μέλη αυτά ενεργούν στο πλαίσιο των καθηκόντων τους, θεωρούνται μέρος της δημοτικής λειτουργίας.

Νομικές εμπλοκές λόγω καθηκόντων

Σε περιπτώσεις όπου προκύπτει δικαστική διερεύνηση, καταγγελία ή ανάγκη παρουσίας στο δικαστήριο εξαιτίας ενεργειών που σχετίζονται με τη συμμετοχή στην επιτροπή, τότε η υπόθεση δεν αντιμετωπίζεται ως «ατομική». Αντιμετωπίζεται ως θέμα που αφορά:

• την άσκηση δημοτικών καθηκόντων,

• τη συνεργασία των ΟΤΑ με φορείς,

• και την προστασία όσων υπηρετούν σε δομές του Δήμου.

Γι’ αυτόν τον λόγο οι Δήμοι έχουν τη δυνατότητα να καλύπτουν την νομική παράσταση ή τις αμοιβές δικηγόρων για μέλη επιτροπών, όταν η υπόθεση αφορά την υπηρεσιακή τους δράση.

Η κάλυψη της δαπάνης δεν γίνεται «προσωπικά», αλλά με στόχο:

• να προστατευτεί το μέλος που εκπροσωπεί θεσμικά τον Δήμο,

• να μη μένουν τα μέλη εκτεθειμένα για πράξεις που έγιναν σε πλαίσιο συνεργασίας,

• και να εξασφαλίζεται η απρόσκοπτη λειτουργία των δημοτικών επιτροπών.

Τέτοιες αποφάσεις, επομένως, αποτελούν πάγια διοικητική πρακτική σε πολλούς Δήμους της χώρας, καθώς σχετίζονται άμεσα με τη θεσμική ευθύνη και την ομαλή συνέχιση των υπηρεσιών προς τους πολίτες.

Η ύπαρξη νομικής κάλυψης αποτρέπει το ενδεχόμενο τα μέλη επιτροπών ειδικά όσοι εκπροσωπούν φιλοζωικές ή άλλους φορείς – να αποφεύγουν να αναλάβουν ρόλους που απαιτούν ευθύνη, υπό τον φόβο πιθανής δικαστικής εμπλοκής.

Έτσι, η πρακτική αυτή ενισχύει τη συμμετοχή, στηρίζει τη διαχείριση αδέσποτων ζώων και διατηρεί την εύρυθμη συνεργασία Δήμου φορέων.